Кривой рог изобилия

18 ноября в ходе третьего чтения в бюджет-2006 была внесена дополнительная статья: на развитие демократии в России и за рубежом, «на государственную финансовую поддержку некоммерческих организаций» планируется потратить полмиллиарда рублей казённых денег.

Как сказано у Фазиля Искандера, «интересное начинание, между прочим...»

Действительно, Соединённые Штаты тратят немалые средства на это самое развитие демократии, так чем мы хуже? Тем более, преизбыток нефтедолларов в стране. Так, может быть, это хорошо?

Действительно, вдруг государство решило строить свою внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с тем, кто, как и где права человека соблюдает? Или, наоборот, нарушает...

Ведь государственная поддержка общественных организаций может быть весьма полезна: активисты-правозащитники станут бдительными ревизорами, проверяя, где какой непорядок.

Правда, именно на этом месте возникает проблема: как удержаться от соблазна дать тем, кто скажет, что всё хорошо? Вот приходит в перенаселённую тараканами и крысами столовую санитарный инспектор, получает от шеф-повара завёрнутый в пергаментную бумагу грант и бодро объявляет: «Как в лучших парижских ресторанах!» Дабы избежать подобных подозрений, стоит трижды подумать, прежде чем брать у «своих». Репутация, знаете ли.

Но ведь и государство заинтересовано в том, чтобы его не подозревали в даче взяток. Например, в ФРГ бюджетные деньги «на гражданское общество» делятся между фондами – Бёлля, Аденауэра и т. д., – созданными при политических партиях, в том числе и оппозиционных, в соответствии с долей полученных на выборах голосов. А дальше деньги раздают эти фонды.

Другой вопрос: как избежать коррупции, чтобы давали не «своим», а достойным? Тоже есть мировой опыт: система открытых конкурсов, наблюдательные советы и так далее.

Наконец, как определить цели? Где Россия собирается развивать демократию? Вот, например, интересно, откуда к нам бегут «соотечественники»? Неужто из стран Балтии? С ними ведь у нас чуть ли не холодная война, там ведь притесняют русскоязычное население.

Так-то оно так, но почему-то ничего не слышно про расстрелы митингов защитников русских школ в центре Риги. Нигде я не встречал сообщения о «зачистках» предместий латвийской столицы, о том, что «оккупантов» доставляют на «фильтры», если те не заплатят по таксе в латах. И Даугавпилс с Вентспилсом не превращены в руины огнём артиллерии и бомбометанием с воздуха...

А бегут к нам прежде всего из Азии, когда-то Средней, теперь – Центральной. Но двойного гражданства мы хотели с Украиной, откуда вроде не бегут. А вот с Туркменией, откуда рады бы убежать, да не дают, мы это двойное гражданство – последнюю защиту «соотечественников» – отменили.

А «герой Андижана» Ислам Каримов теперь наш лучший друг.

И с сепаратистами я что-то не пойму: пока речь идёт об Абхазии и Южной Осетии, где Россия всем даёт гражданство, это хорошо. А в Чечне сепаратизм почему-то плох... И воевавший в Абхазии Шамиль Басаев тоже был хорош – плох он стал, когда всё то же самое начал делать по эту сторону Большого Кавказского хребта.

Как это понять? И если это не двойной стандарт, то что?

Наверное, именно с целью исправления вышеперечисленных перегибов и отписала Дума полмиллиарда «на общество».

Теперь будет подготовлен доклад о состоянии с правами человека хотя бы в бывших советских республиках – так, чтобы всё по одному стандарту. А потом уже и дадут денег на поддержку демократии. С открытыми конкурсами, с наблюдательными советами, с отчётами и прозрачностью... И в России денег дадут не своим же карманным «общественникам», а независимым и принципиальным. Чтобы все язвы вскрывали и пороки бичевали, невзирая на лица...

Вот создана Общественная палата. Через неё, наверное, тоже деньги пойдут – и что? Я буду рад узнать, что это не «собрание звонких согласных». Но пока единственный сигнал – то, что «правильная» общественность будет заниматься «малыми делами». И что-то берёт меня сомнение, что пойдут эти деньги на совершенствование общественного контроля за государством. Или, наоборот, на »создание положительного образа»?

Тут, кстати, к моим коллегам обращались на предмет докладов о правах человека, но – в Грузии и на Украине. Такая, знаете ли, избирательная забота о соседях. Похоже, всё по-прежнему: не наша политика в отношении той или иной страны определяется состоянием прав человека в ней, но наоборот. Вот в Штатах, например, «негров линчевали». А в ФРГ были «запреты на профессии». И политзеки – тоже у них, Анджела Девис со товарищи. А свои недостатки бичуют «Фитилём» имени Михалкова. Впрочем, последний уже успешно возрождён...

Но не будем загадывать. Польза от этой затеи пока неочевидна – впрочем, как и вред. При отсутствии единого стандарта прав человека, открытого и конкурсного распределения бюджетных средств, деньги вполне могут ухнуть в никуда, не произведя заметного воздействия на жизнь в стране и за её рубежами.

Или, словами того же Искандера, «интересное начинание, но не для нашего климата».

Александр ЧЕРКАСОВ,
«Ежедневный журнал».
Автор – член правления общества «Мемориал».